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关于全面认真做好党务公开的实施意见
2012-03-21

各单位党委(总支、支部):

  根据巴黎人app官方版党委《关于全面实行党务公开的引导意见 》(奥门巴黎人手机版委〔2011〕10号)和宜宾市国资委党务公开领导小组《关于制定报送企业党务公开目录相关工作的通知》(宜国资党务公开领导小组〔2011〕1号)的要求,结合巴黎人企业实际,现就全面认真做好党务公开工作提出如下实施意见。

  一、党务公开工作的引导思想

  各级党组织在实行党务公开工作中,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党原则,加强和完善党的领导,敬重党员主体地位,着力推进党内民主建设,不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力,为实现国有资产保值增值,促进企业科学、和谐、健康发展提供思想动力和组织保证。

  二、党务公开工作的重要性

  党务公开是发展党内民主的先决条件,是加强党内监督的重要举措,是提高党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性的有效途径。必须认识到,将群众最关心、与群众利益联系密切的事项和重大决策向党内外公开,把权力运行置于广大党员和职工群众的监督之下,有利于进一步推进权力运行程序化和规范化,也有利于更有效地凝聚党心民心,增强实行力,因此要强化主动公开意识,把党务公开视为应该履行的职责和义务,积极营造出“上下结合、共同推进”的党务公开良好氛围。

  三、党务公开工作的基本要求

  依照党员群众意愿确定公开内容,是推进党务公开的重要前提。在党务公开工作中,要先期组织开展调查,全面了解党员群众关心关注的重要问题和共同愿望,以此确定党务公开重点事项,基本做到“党员群众需要什么就公开什么”。要变“结果公开”为“全程公开”。要按照“事前公开、征求意见,事中公开、民主讨论,结果公开、接受监督”的原则,采取各种有效形式进行公开。对党务公开工作情况要认真进行检查、考核和评价,以努力提高党务公开工作质量和产生积极的作用。

  四、党务公开工作的基本原则

  (一)科学规范原则。对各级党组织的党内事务,明确公开的内容、范围、形式、时限和程序,实现党务公开工作的规范化和制度化。

  (二)广泛参与原则。积极营造党内民主讨论、民主监督氛围,努力拓宽党员和党外群众表达意见和建议的渠道,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,不断提高党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

  (三)客观真实原则。党内事务除了涉及党和国家秘密等依照法规不应公开的以外,都应向党员直至职工群众公开,不回避矛盾,不避重就轻,不遮掩隐瞒,确保公开内容全面、客观、真实。

  (四)注重实效原则。把党务公开与厂务公开有机结合起来,协调运转,相互促进。坚持先党内后党外,循序渐进。公开的形式应多样、便捷,避免形式主义。

  五、党务公开的主要内容

  各级党组织党务公开的内容要考虑到党员和职工群众的不同需要,突出以下重点。

  (一)党组织决议决定及实行情况。实行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策实行情况;任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务落实等情况。

  (二)党的思想建设情况。开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、形势任务教育、法纪教育等情况;党组织理论学习计划及落实情况、党员干部教育培训计划及落实情况;企业学问建设等情况。

  (三)党的组织建设情况。党组织机构设置、换届、选举及考核评优情况;民主评议党员情况;先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工编辑评选情况;党费收缴、使用和管理情况;党员发展和党员队伍建设情况等。

  (四)制度建设及落实情况。党组织议事规则及实行情况;党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况;党建工作责任制落实情况等。

  (五)领导班子建设情况。领导班子成员工作分工;党委中心组学习计划及活动开展、落实情况;领导班子成员参加双重组织生活会情况;加强基层领导班子建设的意见和决定等情况。

  (六)管理人员选任和管理情况。推荐、考察、任用、调配和考核的程序和结果,人事制度改革等情况。

  (七)联系和服务党员职工情况。党组织及其负责人听取反映和采纳职工意见和建议,落实领导干部接待职工制度,帮助职工解决工作、生活困难、排查化解纠纷,办理涉及职工切身利益事项等情况。

  (八)党风清廉建设情况。实行清廉自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设,落实主要领导人员经济责任审计、领导人员重大事项报告、述职述廉等清廉从业制度情况;处理违纪违规党员和干部等情况。

  (九)其它重要事项。

  六、党务公开的基本程序

  (一)制定目录。按照有关文件精神,根据国有企业党务公开工作领导小组办公室制订的《四川省省属企业党组织党务公开目录》和巴黎人app官方版党委的要求,结合巴黎人企业实际制订《巴黎人app官方版党务公开工作引导目录》(以下简称《目录》,附后)。

  (二)实施公开。各单位按照《目录》实施党务公开。对《目录》以外需要公开的事项,由各单位党务公开领导小组研究确认,报上级党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。实施公开的同时要明确意见反馈渠道和时限。

  (三)意见收集。相关责任部门应通过设立意见箱和电子邮箱等多种形式,认真收集所属党组织和党员、职工群众对党务公开情况的意见和建议,并整理归类。

  (四)处理反馈。相关责任部门对收集的意见和建议,应按规定及时作出处理或整改,并将处理整改情况及时向提出意见的党组织和党员、职工群众反馈,必要时应再次公开。

  (五)归档管理。公开结束后,相关责任部门应将党务公开项目全部材料及时整理,分类归档,并认真做好管理与利用工作。

  七、主要方式

  巴黎人企业党委在企业网站设置“巴黎人清廉网”专门开辟“党务公开”栏目;并在适当的办公地点设置党务公开专栏橱窗。各单位要根据党务公开的内容和范围,适宜在党内公开的,通过党内有关会议、文件、简报等形式进行公开;需要向职工群众公开的,可采取党务公开栏、宣传栏、网站、电视、报刊等形式进行公开。做到公开的方式与公开的内容、范围相适应。各级党组织要在醒目的地方设置党务公开专栏。有条件的党组织要在网站上开辟党务公开网页,并长期固定。

  八、党务公开的适用范围

  各单位党务公开工作,根据本《实施意见》和《目录》要求,按照具体公开内容确定适用范围。要坚持自上而下地引导和自下而上地探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。要做到公开范围与公开主体、内容相适应。

  九、党务公开的时限要求

  (一)固定公开事项。凡政策措施、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项,在事项确定后5个工作日内公开。

  (二)定期公开事项。在一定时期内相对稳定性的常规性工作,一般在每项工作完成后5个工作日内公开;重要党务工作不超过10个工作日公开。

  (三)随时公开事项。决策事项需马上公开的,一般应在做出决定后1个工作日内公开,并根据工作进展情况动态公开。

  (四)申请公开事项。下级党组织或党员申请有关党务公开的事项,适宜公开的,受理后10个工作日内以适当形式公开。

  公开的时限应与公开的内容和范围相适应,并根据工作需要确定公开的时间。

  十、制度保障

  (一)例行公开规定。列入《目录》的事项,按规定和要求及时主动公开。列入《目录》的公开事项如需变更、撤销或终止,报上级党务公开工作领导小组审批。

  (二)依申请公开规定。党组织和党员申请公开相关党内事务,可公开的,各级党组织党务公开领导小组应向申请人公开或在一定范围内公开;暂不宜公开或不能公开的,应及时向申请人说明情况。

  (三)监督检查规定。加强对党务公开工作的监督检查,推动工作落实。要通过日常检查、专项督查、聘请党务公开监督员等方式,加强党务公开工作的监督。要定期组织党员对党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育并限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

  (四)考核评价规定。各级党组织每年要逐级向上级党组织报告党务公开工作情况。党务公开工作情况,纳入落实党风清廉建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围,列入创先争优活动考核评价内容,作为党建工作和党的基层组织及其主要负责人年度工作考核的重要内容。

  十一、党务公开的保障措施

  (一)加强组织领导:为加强对党务公开工作的领导,巴黎人企业成立党务公开工作领导小组。企业党委书记任领导小组组长,党委副书记、纪委书记任领导小组副组长,成员由有关部门负责人组成。领导小组下设办公室于企业纪委办,由纪委办主任任办公室主任,党群部门有关人员为工作人员,具体负责党务公开日常工作。

  (二)加强检查考核:将党务公开工作纳入党建工作目标管理和纪委业务考核,与班子建设考评相结合。对公开效果好的单位予以表彰;对公开不及时,公开内容不符合规定,公开时效性差,可信度底,党员、职工意见大的单位限期整改并通报批评。巴黎人企业党务公开领导小组每半年组织一次专题检查并进行年度综评表彰。

  企业党务公开是一项政治性工作,各单位要通过各种宣传媒体向广大党员和群众进行宣传,引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务,积极参与党务公开各项工作,营造良好的民主氛围,推动工作全面深入开展。

 

    中共巴黎人app官方版委员会

  2012年2月13日